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“十五五”继续纵深推进全国统一大市场建设
◎记者 陈芳
开办餐饮店时间由过去的37天减少至现在的15天，企业信息变更材料由23份精简至6份，国家药品抽检合格率稳定在99.4%以上……在8月22日国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，市场监管总局相关负责人表示，五年来，我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟；“十五五”时期，将以更实举措维护公平竞争市场秩序，全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。
企业净增1999.9万户
“十四五”以来，我国营商环境持续优化。全国市场监管部门建立了统一的经营主体准入制度，实施统一的市场准入负面清单，实现企业开办“一网通办”，充分激发了全社会的创业活力。
市场监管总局局长罗文在发布会上介绍，“十四五”以来，我国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户。
“十四五”以来，市场准入更加规范。市场监管总局深化注册资本认缴登记制度改革，推动修订公司法，依法增设最长5年出资期限，指导存量和新设公司按期认缴，遏制了天价出资、超长出资、盲目出资等市场乱象，提升了注册资本“含金量”。
市场准入更加规范的同时，市场运行也更加规范。市场监管总局推动修订了公司法、反垄断法、反不正当竞争法、广告法以及计量、标准、认证认可、消费者权益保护等领域一批行政法规。
据统计，“十四五”以来，全国市场监管系统查办计量、合同、消费者权益保护、价格、反不正当竞争、广告等领域违法案件483.2万件；建立和实施企业经营异常名录等信用监管制度，我国企业信用指数从2020年度的128.6上升到2025年上半年的161.61。
“市场监管部门不断强化监管执法和综合治理，积极提升经营主体合规能力，坚决维护消费者合法权益，全国市场秩序得到了有效规范。”市场监管总局副局长柳军表示。
纠治封闭“小市场”、自我“小循环”行为
我国市场规模庞大、发展空间广阔，是我国经济发展的一个突出优势。发挥好这个优势，需要大力破除地方保护、及时防止和制止市场垄断，维护好、建设好全国统一大市场。
“十四五”以来，市场监管总局在畅通和做强国内大循环方面形成了一系列保障机制，消除了一系列制约要素资源流动的堵点、卡点。比如推动出台《公平竞争审查条例》，实现了国家、省、市、县四级政府审查全覆盖，对以行政手段干预市场行为强化了制度约束。
“我们组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，立案查处行政性垄断案件239件，清理地方标准8000余项，坚决纠治了各种封闭‘小市场’、自我‘小循环’的行为。”罗文表示。
“十四五”以来，市场监管总局还加强对平台经济、自然垄断等重点领域的经营者集中审查，共审结案件3400件，查处违法实施经营者集中案件145件，有力地维护了公平竞争市场秩序。
罗文强调，“十五五”时期，将继续聚焦纵深推进全国统一大市场建设这一重要改革任务，以更大力度破除地方保护和市场分割，以更实举措维护公平竞争市场秩序，全力推动全国统一大市场成为各类经营主体公平竞争的大舞台。
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